扎实推进“问诊问病”活动  为民解难办实事保安全

——广东质检协会协助省市场监管局开展产品质量安全“问诊治病”调研活动

 

    7月中下旬，广东省市场监管局推进产品质量安全“问诊治病”活动工作调研在省内9个地市开展。调研分三组进行，第一组由省市场监管局副局长汤武担任组长，第二、三组分别由质量监督处陈业怀处长、刘超越副处长任组长。调研组先后赴东莞、深圳、广州、汕头、湛江、揭阳、惠州、佛山、中山等9个地市，深入企业所在的专业镇、产业集群、工业园区实地调研，并与市区（县）市场监管局、技术机构、行业协会、部分企业座谈。广东质检协会按照省市场监管局统一部署，具体负责调研活动的组织协调。

图1  省市场监管局汤武副局长率第一调研组在深圳召开调研座谈会

 

    调研组重点围绕“为民服务解难题”这一目标，以问题为导向，梳理近年来国家和各重点省市监督抽查发现的8市重点不合格产品及其生产企业，选取质量问题比较集中、多次检出不合格的服装、灯具、家用燃气灶、燃气热水器、吸油烟机、电热水器、灭蚊器、玩具、电线电缆、手机、电源适配器、电吹风、毛发皮肤护理器、背提包等产品生产企业，开展实地调研。调研组深入企业的生产车间、检验室、原材料仓库实地了解情况，查看了企业原材料进厂查验、产品出厂检验等环节的登记凭证原始记录等材料，与企业负责人、质量管理人员和技术人员进行了交流，深入了解企业在补齐质量安全短板、提升产品质量上存在难点、痛点问题。同行的广东质检院、广州质检院、广检集团、深圳计质院、佛山市质计中心、工业和信息化部电子第五研究所、中国电器科学研究院、广州海关技术中心的技术专家进行了现场把脉“会诊”，在现场详细分析主客观原因，对企业产品设计、生产管理、出厂检验等环节提出了改进意见建议，对企业落实产品质量主体责任提出严格要求，同时全面分析企业在产品质量问题及其原因，研究提升产品质量的举措。

图2  省市场监管局汤武副局长率第一调研组在深圳某企业实地调研

 

图3  省质检协会全程负责调研活动组织协调并参与调研

 

    座谈会上，调研组通报了8市近年来在各级监督抽查中发现不合格的情况，与当地市以及部分县（区）市场监管部门、技术机构、相关行业协会等共同分析问题原因，详细了解企业整改情况和面临的难题，督促企业落实整改责任，同时研究解决质量安全问题及推进产品质量安全“问诊治病”工作的有效办法。同时，调研组围绕组建首批省级“产品医院”以及深入推进产品质量安全“问诊治病”工作的实施意见征求了当地市以及部分县（区）市场监管部门、技术机构、相关行业协会等的意见，同时深入了解当地重点产品质量比对研究提升工作开展情况。

图4  省局质量监督处陈业怀处长率第三调研组在中山某企业实地调研

图5 省局质量监督处刘超越副处长率第二调研组在惠州某企业实地调研

 

    调研组在与市县（区）监管部门座谈期间强调，市场监管部门要以问题为导向，开展产品质量安全“问诊治病”工作，帮助我省中小微生产企业提高解决质量安全问题的能力，有效解决我省产品质量安全短板，全面提升产品质量水平，提升“广货”品牌形象。具体应做好9方面工作：一是加强摸查核查，建立行业产品数据库；二是坚持问题导向，确定重点“诊治”对象；三是加强沟通指导，建立约谈培训机制；四是开展标签标识清查，明确产品质量责任主体；五是开展“义诊”活动，推动企业自查自纠；六是督促企业承诺，压实企业主体责任；七是加强企业帮扶，解决质量提升瓶颈；八是加强分类监管，实施失信主体惩戒；九是加强“诊治”评价，确保取得成效。为配合推进“问诊治病”工作，下一步，一要集中开展产品质量安全问题“清零”行动。对不愿落实主体责任积极参与诊治活动、超过诊治帮扶期限未作出整改承诺，以及超过限期整改期限产品仍可能存在相关质量安全问题的企业，列入产品质量安全问题清单，实行定期、定向、全覆盖跟踪监督抽查，并对其质量违法行为实行顶格处罚，情节严重的吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任，推动问题产品及企业“减存量、遏增量”，强力推进我省产品质量的整体提升。二要开展“三无”产品专项治理，结合刚于7月1日实施的《广东省举报侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为奖励办法》以及开通的“广东96315”有奖举报热线，组织运用专项调查和消费举报相结合，双管齐下，全面强化监管查处力度，进一步提升相关专项治理活动的工作成效，扎扎实实为人民群解难题、办实事、保安全。

图6 调研期间密集召开多场座谈会

 

    开展产品质量安全“问诊治病”活动是广东省市场监管局成立以来的重大制度创新。今年5月，省市场监管局出台《广东省市场监督管理局开展产品质量安全“问诊治病”活动工作方案》。首批组建的广东质检院、广州质检院、广检集团、深圳计质院、佛山市质计中心、工业和信息化部电子第五研究所、中国电器科学研究院、广州海关技术中心等8家“产品医院”的技术专家全程参加了调研。